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今日足球赛事分析:專訪丨姜勇:開放市場 實現藏“氣”于民

平安彩票手机网投 www.uzqtd.com 來源: 中國電力新聞網      日期:19.12.02

開放市場 實現藏“氣”于民

——訪中國社會科學院研究生院國際能源安全研究中心研究員、中國石油學會石油儲運委員會委員姜勇

中國電力新聞網記者 王若曦

  “十四五”時期,我國油氣領域將進入全面深化改革的關鍵期,面臨全面推進消費、供給、技術和體制革命。本報記者近日專訪了中國社會科學院研究生院國際能源安全研究中心研究員、中國石油學會石油儲運委員會委員姜勇,姜勇就保障油氣供給安全、實現增儲上產、推動市場化改革等方面熱點話題提出了見解與建議。

  中國電力報:“十四五”期間我國油氣勘探開發如何實現增儲上產,提升油氣品質?

  姜勇:四川盆地是常規氣、非常規氣“雙富集”氣區。據《中國天然氣發展報告(2019)》顯示的數據表面,未來四川盆地天然氣產量將占全國的三分之一。以中國石油為例,中國石油未來主要集中在川渝地區非常規氣的開采,近年來中石油對其投資力度很大。長慶油田是增儲上產的主力軍,2018年長慶油田已成為我國產油量最大的油田。

  未來我國增儲上產將主要體現在風險勘探領域投入更多經費。例如中國石油表示今年風險勘探投資從上年10億元增至50億元,增長4倍,并加大對取得油氣勘探重大發現、油氣產量超產單位和個人的獎勵。在風險勘探領域,可能要打很多口井才能有幾口井出現商業氣流,因此油氣企業以前投入風險勘探經費相對比較保守。習近平總書記關于“大力提升勘探開發力度,保障國家能源安全”的批示下達后,為“三桶油”進一步增儲上產、加大風險勘探指引了方向。

  對于提升油氣資源品質,老的油田氣井進入衰退期,氣質不是很好,產量也在逐年下滑,需要對老油田進行復產增產工作,從而提質增效。未來油氣企業應加大人員科技投入,提升油氣資源品質。我國油氣對外依存度逐年攀升,需要通過內部挖潛讓國產氣量再上新臺階。

  中國電力報:“十四五”我國應如何提升油氣儲備調峰能力?

  姜勇:當前我國油氣領域還有很多儲氣庫建設還未達到設計庫容,“十四五”我國為提升戰略儲氣能力、確保儲氣量達到新高,應盡可能提升注入采出比例。希望國家出臺相應的政策,鼓勵民營企業、外資企業投入資金、人力、物力建設儲氣庫并使儲備氣更具商業化。

  港華燃氣在江蘇金壇建了地下儲氣庫,這是市場發展一個很好的方向,政府應該鼓勵越來越多的地方城市燃氣企業、民營企業、外資企業參照“港華”模式投資儲氣庫,從而提高天然氣儲備,實現“藏氣于民”。

  中國電力報:我國實現儲氣庫獨立商業運行、多元化投資,應出臺怎樣的保障措施,解決哪些瓶頸問題?

  姜勇:目前來說,建設儲氣庫有注入、采出和建設成本,包括儲氣庫有墊底氣是抽不出來的,此外天然氣存放時間的延長會有流失,國有油氣企業經營儲氣庫實際上背了一定虧損,只不過在上中下游把成本分攤掉了。企業還是以盈利為目的,國有油氣企業經營儲氣庫目前按照統一的門站價進行銷售,長期的虧損會挫傷企業大力建設經營儲氣庫的積極性。管網剝離以后,國有油氣企業面臨的壓力會更大,適當地引入民營資本,對油氣市場的發展也是有益的。

  我國地下儲氣庫的平均建設維護成本折算到氣價上大約是3~4元/立方米甚至更多,比2元左右的管道氣門站價要貴50%~100%,與門站價競爭不具備價格優勢。

  尤其是管道氣門站價都是統一定價,中石油、中石化儲氣庫調峰氣一直與管道氣捆綁銷售,目前的價格機制無法讓價格進行傳導,儲氣庫注入采出的成本不能加價出售,所以說未來應該進行市場化交易價格改革,儲氣調峰的費用允許高于目前的門站價格,或者給予一定稅收優惠,因為這是關系到國計民生的戰略資源。

  建議把儲氣庫的氣放到第三方的平臺進行拍賣競價交易,同時也可以賣庫容,比如說油氣企業在保證本企業儲氣庫安全穩定運行的前提下,拿出10%~15%庫容到天然氣交易中心出售,或者直接跟城市燃氣企業或是能源企業、貿易公司簽署庫容有償出售的協議。通過這樣的辦法,油氣企業建設、運行儲氣庫有利可圖,那么社會資本都會流入其中。

  我注意到今年11月27日在上海石油天然氣交易中心完成了中國第一單地下儲氣庫調峰氣上線交易,成交量2000萬立方米,成交均價2.83元/立方米,交收期為2019年12月,拍賣主體為港華金壇儲氣庫。建議中石油儲氣庫分公司和中石化中原儲氣庫公司也照此模式參與,只有“三桶油”都參與到這個競拍交易中來,才能帶著民營企業和外資企業把儲氣庫調峰氣市場化交易這個蛋糕做大。

  中國電力報:關于推進石油儲備基地建設,您有什么看法?

  姜勇:我國現有油氣儲備、保供工作缺少法律制度保障,應健全石油儲備方面的法律法規。日本、歐美國家都有石油儲備法,而我國尚無石油天然氣儲備法,目前我國只有《國家石油儲備條例(征求意見稿)》,條例的法律效力較低?!豆沂痛⒈柑趵芬研薷奶致鄱嗄?,希望國家能盡早立法,通過法律手段規范油氣行業,督促企業更好進行石油儲備。能源立法過程比較復雜,但可以先行盡早頒布實施《國家石油儲備條例》。

  日本政府鼓勵私人企業進行石油儲備,給予承擔石油儲備的企業低息貸款和稅收減免政策。我國每年將進口原油指標除了批給國有油氣企業之外,都是點對點批給私人煉廠,但是中間貿易商因為沒有煉廠實體拿不到原油進口的指標。我認為中國也可以效仿日本做法,對承擔石油儲備或是建設儲氣庫的民營企業、外資企業、地方國有企業一視同仁,因為企業投資建設儲備庫是幫助國家承擔戰略儲備的職責,應給予企業適當的稅收優惠、低息貸款,這將是很大的刺激和利好。

  此外,中國對原油進口進行管制,私營企業進口原油需要到商務部批進口原油指標,原油非國營貿易進口允許量總量、申請條件和申請程序、審批流程比較繁雜、嚴格,一般中小私營企業望塵莫及。如果商務部批復的進口原油指標能夠跟原油儲備掛鉤,這將是一個很好的解決辦法。根據民營企業油庫原油儲備規模,按照比例批給民營企業原油進口指標,民營企業實現自主進口,進口便宜的原油儲備,并按照市場價格出售,通過這樣的政策變相鼓勵油氣企業盈利,企業“嘗到甜頭”將投入更多的資本進行建設。

責任編輯:王萍  投稿郵箱:網上投稿

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